在最近東協峰會中，15國正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），RCEP人口為全球三分之一，GDP占世界三成，是全球規模最大的區域貿易協定，與包括11國的跨太平洋全面進步伙伴協定（CPTPP），并列為亞太地區兩個巨型自由貿易協定（FTA）。在美國目前均缺席這兩大FTA下，未來RCEP將成為中國大陸加強與亞太聯結及抗衡美國的重要平臺。RCEP簽署也反映出在全球防堵中國大陸經貿勢力擴張下，各國仍無法割舍中國大陸市場的現實。 臺灣地區目前在亞太只與新加坡、新西蘭有FTA，以及海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）。臺灣在FTA只有線的連結，一直追不上巨型FTA面的擴展，臺灣地區參與區域經濟整合正面臨空前的困境，凸顯臺灣被邊緣化危機。
蔡英文當局主要以RCEP“降稅幅度不大，自由化程度不高”為因應基調，更提出臺灣對RCEP出口雖占臺灣總出口約70%，但其中已約有四分之三為零關稅，所以RCEP對臺灣影響不顯著，現階段臺灣地區應以努力加入CPTPP為目標。不過如果依此邏輯，臺灣對CPTPP出口僅占總出口四分之一，其中也約有四分之三產品免關稅，臺灣應該更沒有加入CPTPP的必要。所以蔡當局的說法不切實際，純屬推脫。
事實上，無論是在RCEP、CPTPP，甚至全球市場中，近年來臺灣零關稅產品與非零關稅產品的出口表現，差距是愈來愈大。零關稅產品主要集中在資訊電子項目，不受FTA影響而一枝獨秀；但是許多傳統產業，例如石化、機械、紡織及食品等非零關稅產品，由于欠缺FTA加持，在全球FTA數目不斷增加下，競爭更加吃力。
特別是在東協市場，雖然近年來臺灣市占率上升，但多數由零關稅的產品所挹注；屬于高關稅傳統產品臺灣出口表現不佳，市占率下滑。臺灣出口如果長期呈現兩極化K字型走勢，連帶會造成島內所得分配不均，加速M型社會惡化，臺當局必須正視此現象。
另外也有說法認為，RCEP成員之間過去已經生效不少FTA，影響早已發生，所以簽署RCEP沖擊不大，此種說法更是倒因為果。因為這些FTA對臺灣沖擊不但早已發生，而且目前仍未消除，臺當局豈能以近幾年變化不大而斷定沒有影響，反而應努力協助企業擺脫關稅劣勢，取得平等競爭地位。
在RCEP中關稅只是其中一部分，還包括其他深化供應鏈連結，加強產業合作，以及促進貿易便捷化的規范，這些將對臺灣產生排擠效果。特別是RCEP對投資采負面表列有大幅度放寬，必然會影響臺灣吸引外資的動能。
“執政黨”也將加入不了RCEP推給前朝，認為馬當局將重點放在大陸，所以無法在區域經濟整合有所突破，這說法更是毫無說服力。在兩岸關系和緩的馬英九時期，先后完成了海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA），以及與新西蘭及新加坡簽署FTA，但蔡當局過去四年幾乎是完全交了白卷。
事實上，未來即使RCEP接納新成員，以兩岸關系以及中國大陸在RCEP的影響力，加入RCEP對臺灣是遙不可及。臺灣更要認清未來即使有機會參與RCEP，除了需解除目前對中國大陸所有歧視性經貿措施外，還要對中國大陸一體適用RCEP下的優惠待遇；以目前臺灣對大陸限制更加嚴的趨勢下，加入RCEP更是天方夜譚。
臺灣在參與亞太區域經濟整合受阻下，臺美貿易協定自然成為臺灣的重要寄托。不過在特朗普時期，美國政府并沒有對臺美貿易協定有任何具體承諾。就連即將舉行的“臺美經濟對話”，目前已是看守性質的特朗普政府也沒有對此有正面回應。未來拜登新政府會以控制疫情，提振國內經濟為優先，推動對外經貿并不是其首要任務；而臺美貿易協定，看來也不是美國優先推動的外貿政策。
臺灣與其參加特朗普政府的畢業旅行，不如認真準備如何與拜登新政府互動；并研析如何因應RCEP沖擊，才是務實之道。
來源：經濟日報
